网格化社会治理的兴化样本

2019-04-01 09:46:25来源:vwin德赢作者:本报记者 顾日升 通 讯 员 张 璐 邹道海

  3月21日,兴化市广电部门对戴窑镇恒和村公路“丁”字口有线电视光缆进行升高作业,消除过往卡车划缆隐患。“丁”字口有两档光缆线杆,由于农路提档升级抬高了路基,给过往卡车埋下划缆的安全隐患。

  发现这一隐患的,是该村朱韩自然村网格员朱广洪。按照网格化社会治理工作要求,朱广洪迅速将巡查信息汇报给村网格长,随后网格长将信息上传镇网格化社会治理联动指挥中心,再经镇上传至兴化市网格化社会治理联动指挥中心,最终该市直接派单至相关职能部门。从网格长上传信息,至市级层面派单,再到职能部门实地处置,一天内完成。

  戴窑镇建有全国最大的粮食加工市场。就此安全隐患,该镇专题召开综合执法联席会议,要求网格长(员)认真检查此类隐患,确保过往运输车辆行驶安全。

  “处置‘线缆隐患’虽是细小案例,但彰显出兴化市网格化社会治理的实战、实用、实效。”兴化市委常委、政法委书记马元连说,该市创新网格化社会治理体系建设,组建了网格化治理学院、建立网格化社会治理联动指挥中心和绩效考核机制,扎实有效地推进了网格化社会治理工作。

  2300多名网格员接受轮训

  按照“一张网格托底”构建方案,兴化市共划分1695个网格,共配备网格长(员)2344人。网格长(员)大多由村、社区干部担任,不仅承担着社会治理工作任务,还要肩负法规政策宣传员、民情信息采集员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡防员、民生保障服务员、文明新风倡导员、安全生产巡查员、环境保护协管员等“八大员”工作职责。这就要求网格长(员)具有匹配的知识和能力。于是,兴化市成立了网络治理学院,承担对网格长(员)的培训和业务指导工作。学院编纂了《兴化市网格化社会治理体系建设》教材,专门用作网格长(员)学习和培训。

  “民情信息采集员工作,主要做好网格内人、地、物、事、组织等基础信息采集和社情民意收集;矛盾纠纷调解员工作,平时要多留心,多串门,多巡查,这样才能及时了解掌握情况……”3月20日,在大垛镇网格化社会工作培训会上,该市司法局副局长、网格治理学院副院长翟彬就“八大员”工作内容、怎样当好“八大员”,作了辅导。

  今年2月,兴化市启动网格长(员)轮训工作。网格治理学院走进乡镇、街道,办班轮训。目前,已对该市28个乡镇(街道)的网格长(员)进行了轮训。为提升轮训效果,学院还对受训人员进行知识测试,然后针对测试中的薄弱点,再逐一进行辅导。

  工作之余,昌荣镇富民村支书、网格长许长兴,都要捧着《兴化市网格化社会治理体系建设》教材翻看。“我文化低,那天市网格治理学院老师讲的,许多地方没消化,只有多学习,把知识补上,才能当个合格的网格长。”许长兴说。

  实施联动机制解决难题难事

  钓鱼镇网格员巡查时发现,境内海沟河边堆积杂物疑似污染物,通过网格通APP迅速上报镇网格化社会治理联动指挥中心。镇指挥中心及时上报兴化市网格化社会治理联动指挥中心,经联合执法查处,确认堆积物是工业废油渣约150吨;疑因喝酒溺亡者家属王某一干人,到海南镇蔡高社区找请客及陪酒者赔偿,海南镇网格化治理联动指挥中心启用大调解机制,及时控制了事态并圆满解决问题;临城街道八里村出现一只疯狗,街道迅速联动派出所、城管队对疯狗进行处置,并将疯狗咬伤人员及时送医院治疗……

  打开该市网格治理信息平台,一件件联动解决的难题、难事记录在案。据统计,自去年以来,该市通过联席会议和联动机制共解决难题、难事73件。

  为推进难题、难事解决,兴化在市级层面建立兴化市综合执法联席会议制度,成立市网格化社会治理联动指挥中心;乡镇(街道)建立综合执法联席会议制度,成立网格化社会治理联动中心。

  联席会议依托联动指挥中心,主要负责处置网格化社会治理联动指挥中心派出的各类事件,协调处置公共应急情况及突发事件,协调、督促各成员单位履行工作职责。

  绩效考核提高服务效率

  3月上旬,昭阳街道网格化社会治理绩效考核2月份成绩单出笼。全街道共有230人参加考核,人员涵盖网格指导员、网格长、网格员、网格化社会治理联动指挥中心工作人员和综合执法联席会议制度成员单位负责人。考核内容包括基础信息采集、日常巡查走访,安全隐患排查、重点人员管控、为民服务措施、上级交办任务等。以矛盾纠纷化解为例,通过手机APP上报矛盾纠纷事件的,且化解到位,有一起得5分;对隐瞒未报且造成严重后果或越级上访的,有一起扣3分。列入考核人员分四个等次,分别发放考核奖金。

  记者从考核表中看到,沙垛村、下甸村两网格长考核所得为零。昭阳街道网格化社会治理联动指挥中心办公室主任王永振解释,今年2月份,两网格长把精力集中在网格化信息平台人房模块建设工作上,忽视了网格化信息上报。“从3月份上报的平台信息看,两网格长无论上报信息,还是处置情况,都获得了较高分值。”王永振说。

  为激励先进,昭阳街道还设立网格化治理“月度之星”,每月5名,每人奖励300元。

  为促进网格化社会治理工作有效开展,兴化市制定了《兴化市网格化治理绩效考核办法》,对乡镇设立每年750万元的专项考评资金。今年1月开始,该市网格化社会治理绩效考核实现全覆盖。